捐地節稅將重新啟用

司法院大法官會議第705號文解釋，財政部以一紙行政命令，將民間捐贈土地的節稅做法，以公告現值16%計算所得稅扣除額屬違憲，即日起無效。財政部昨（22）日召開記者會說明立場，次長曾銘宗表示，將盡速修訂所得稅法，方向是：列報扣除額改以實際成本為準，若未能提出成本證據，或受贈、繼承取得，則參照當年市場事務數據。


捐地節稅最有名的，莫過于澎湖縣望安鄉的例子。望安鄉公所當年是「全臺擁有最多土地的鄉公所」，91年許龍富擔任望安鄉長，推動「捐地節稅」政策，受贈的公共設施地總面積，比望安鄉還大，他也因從地主身上獲得約8千萬元的回饋金，而吃上官司。看準政策的疏漏，望安鄉總計受理全臺地主，捐贈了9,776筆公共設施用地，且多在臺北縣、市，捐地公告現值總計超過480億元，出現「望安鄉公所擁有北市士林土地」的奇特現象。


至于大法官會議的變化，是否會讓捐地節稅風氣再起？會計師指出，解釋令失效后，修法完成之前，就是回歸原來所得稅法規定，依照公告地價計算，如果捐給則沒有限額，全部可列報為扣除額減項。



但會計師仍指出，雖然出現「可全數依照公告地價捐地節稅」的新機會，但實務運作上，國稅局會透過加強稽征查核等方式，進行遏止，是否會真能全數認列，還是未知數。



曾銘宗則強調，為避免出現空窗期，會在這個立院會期，來想辦法完成立法程序。曾銘宗也說，財政部目前的做法，是在林全部長任內制定，當初推動時，曾咨詢過"行政院"法規會，認為可實行政解釋方式。既然大法官會議對此有所質疑，財政部會配合修法。


修法的內容，將規定個人以實物，捐贈給或教育公益團體的列報扣除額，以實際取得成本為準；若未能提出成本證據，或是受贈、繼承取得，將參照當年度實際市場事務數據認定。財政部在此空窗期的因應對策，曾銘宗說，立法完成前，將要求各地區國稅局加強查核，經查獲個人藉捐贈實物，規避綜合所得稅，且涉及以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐，將移送地方法院追究刑事責任。